節(jié)水農(nóng)業(yè)是提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程。節(jié)水農(nóng)業(yè)包括節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)。

中國是全球缺水最嚴(yán)重的國家之一。2017年中國水資源量為28,675億噸，而中國人均水資源僅為2059.2噸，只能達(dá)到全球平均水平的三分之一，中國水資源分布不均衡。總體而言，中國西南部及華南的水資源較為豐富，該地區(qū)的自然水資源相對充足。中國約四分之一的省份面臨嚴(yán)重缺水問題，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局評定相關(guān)省份人均年均淡水資源量少于500噸。隨著城鎮(zhèn)化人口增加以及污染情況，用水需求不斷增長,水資源短缺問題愈發(fā)嚴(yán)重。

我國農(nóng)業(yè)用水量大，粗放型灌溉造成農(nóng)村水環(huán)境污染以及用水缺口問題?，F(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)用水末端，即污水處理設(shè)施建設(shè)尚不具備規(guī)模效應(yīng)，且農(nóng)村居民污水處理費(fèi)支付能力沒有保障，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水作為節(jié)水、增效、治污的重要途徑，將先行受益。

水權(quán)、水價制度尚不完善的現(xiàn)階段，PPP模式有助于解決節(jié)水灌溉工程“重建輕管”問題。原有的EPC模式下，政府出資建設(shè)節(jié)水灌溉工程，由基層水利部門管理節(jié)水工程，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致管理效率較低，節(jié)水效果不確定，節(jié)灌設(shè)施無法發(fā)揮長效作用;PPP模式使得建設(shè)與運(yùn)營相銜接，由社會資本出資建設(shè)節(jié)水灌溉工程并提供設(shè)施運(yùn)營服務(wù)，政府出資購買節(jié)水服務(wù)，提高管理效率，節(jié)水服務(wù)企業(yè)則以灌溉服務(wù)費(fèi)和政府按照“水資源價值”支付的節(jié)水獎勵作為收益來源。

2017年我國全國總用水量達(dá)到6090億立方米，農(nóng)業(yè)用水規(guī)模為3775.8億立方米，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量比重達(dá)到62%，較2016年62.4%稍微下降一些，預(yù)計(jì)2018隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展良好農(nóng)業(yè)用水量還將下降，達(dá)到3605.9億立方米。

一、水資源狀況

中國是全球缺水最嚴(yán)重的國家之一。2017年中國水資源量為28,675億噸，而中國人均水資源僅為2059.2噸，只能達(dá)到全球平均水平的三分之一，中國水資源分布不均衡?？傮w而言，中國西南部及華南的水資源較為豐富，該地區(qū)的自然水資源相對充足。中國約四分之一的省份面臨嚴(yán)重缺水問題，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局評定相關(guān)省份人均年均淡水資源量少于500噸。隨著城鎮(zhèn)化人口增加以及污染情況，用水需求不斷增長,水資源短缺問題愈發(fā)嚴(yán)重。

二、農(nóng)業(yè)用水概況

我國農(nóng)業(yè)用水量大，粗放型灌溉造成農(nóng)村水環(huán)境污染以及用水缺口問題?，F(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)用水末端，即污水處理設(shè)施建設(shè)尚不具備規(guī)模效應(yīng)，且農(nóng)村居民污水處理費(fèi)支付能力沒有保障，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水作為節(jié)水、增效、治污的重要途徑，將先行受益。

三、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模

圖表：2004-2018年全國用水總量及農(nóng)業(yè)用水量