用“綠色”理念筑牢農(nóng)業(yè)西安節(jié)水灌溉基礎(chǔ)
河北省張家口市壩上地區(qū),是京津重要的生態(tài)屏障,也是典型的資源型缺水地區(qū)。長期以來, 以錯季蔬菜為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,致使該地區(qū)地下水超采嚴重,地下水水位以年均2~5米的速度下降,生態(tài)環(huán)境急劇惡化。對此,壩上地區(qū)及時調(diào)整發(fā)展思 路,以“嚴格水資源管理,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為目標,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),打造全國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水高標準示范區(qū),走出了一條既要“生態(tài)” 又要“生財”的可持續(xù)發(fā)展之路。
從長遠發(fā)展著眼嚴格水資源管理,用“綠色”理念筑牢農(nóng)業(yè)高效西安灌溉設(shè)備基礎(chǔ)
面對既要靠水脫貧致富,又要靠水維系生態(tài)這一矛盾,壩上地區(qū)開始實施“綠色崛起”戰(zhàn)略,較大程度地激活跨越發(fā)展、保護生態(tài)、高效節(jié)水的思想原動力。
壩上地區(qū)將高效節(jié)水作為“政治任務(wù)”來把握、“根本出路”來看待、“戰(zhàn)略舉措”來實施, 專門出臺文件,嚴格水資源管理,確立責任單位,把節(jié)水作為檢驗各級黨委、政府工作績效的重要依據(jù)。張家口市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線走訪調(diào)研,親自謀劃 部署督導(dǎo),確定了“嚴格水資源管理,發(fā)展高效節(jié)水綠色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃,明確了“穩(wěn)定水澆地面積、減少地下水開 發(fā)、增加農(nóng)民收入”三大現(xiàn)實目標和有效還水、采補平衡、永續(xù)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,提出在全國打造農(nóng)業(yè)高效節(jié)水高標準示范區(qū)。此外,還充分利用多種形式 進行宣傳,營造社會各界關(guān)心支持壩上生態(tài)保護和高效用水建設(shè)的良好氛圍。
從系統(tǒng)推進入手嚴格水資源管理,用“集約”思維構(gòu)筑農(nóng)業(yè)高效節(jié)水核心
管理不嚴、監(jiān)測不到位,每個環(huán)節(jié)的疏漏都可能造成水資源的浪費。壩上地區(qū)秉持“集約”思 維,構(gòu)建工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、監(jiān)測網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四網(wǎng)覆蓋”的高效節(jié)水體系,革除了原來水資源管理和利用中存在的“痼疾”,水資源利用能力、水資源掌控能力、水 資源監(jiān)測能力、水資源調(diào)配能力大幅度提升。
針對大水漫灌造成水資源嚴重浪費的問題,壩上地區(qū)以膜下滴灌為主建成一批集中大規(guī)模連片 高效節(jié)水灌溉示范園區(qū),覆蓋面積超過42萬畝,項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.85以上,實現(xiàn)了由“澆地”到“澆作物”的轉(zhuǎn)變。針對過去用水控制 不力、難以管理的情況,引進國內(nèi)先進的農(nóng)田灌溉信息管理系統(tǒng),在項目區(qū)內(nèi)安裝機井監(jiān)控設(shè)備888套,配置遠程用水監(jiān)控設(shè)施和灌溉用水計量設(shè)施,通過網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和遠程管理,實時監(jiān)測項目區(qū)內(nèi)地下水水位變化、機井用水量等。針對地下水水位變化情況掌握不準、監(jiān)測手段落后的問題,在1.38萬平方公 里范圍內(nèi)布設(shè)地下水水位監(jiān)測井140眼,動態(tài)監(jiān)測地下水,然后以水位為剛性指標、以抽采水量為柔性指標,實行水量、水位“雙控制”。對地下水水位持續(xù)下降 的,不管取水量是否超過定額,都實行強制限采。針對以往用水長期“重建輕管”的局面,建立縣、鄉(xiāng)、村三級水利管理服務(wù)體系,確保工程“建得成、用得起、長 受益”。從優(yōu)化機制給力嚴格水資源管理,用“超常”魄力為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水提供有力保障
面對實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求,壩上地區(qū)打破常規(guī),既講求手段過硬性,又兼顧措施適用性,為發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水夯實了基礎(chǔ)。
根據(jù)嚴格水資源管理“紅線”控制目標,壩上地區(qū)采取“計劃”手段,嚴控強管水資源,按 照四級分配的方式將水量分配到行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和用水戶,以分配定額進行總量控制管理。對用水總量已經(jīng)達到或超過控制指標的縣(區(qū)),暫停審批新增取水的建 設(shè)項目;對取用水總量接近控制指標的縣(區(qū)),優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保證地下水水位逐步回升。
“市場”這只無形之手,也在水資源高效調(diào)配中發(fā)揮著舉足輕重的作用。壩上地區(qū)建立了三種 機制,把市場調(diào)節(jié)功能引入高效節(jié)水工作中。建立獎懲機制,對定額用水范圍內(nèi)的不收水費,對超出定額用水的加收階梯水費,對節(jié)約用水指標的給予獎勵;建立交 易機制,對農(nóng)民手中未使用或未用完的用水指標,農(nóng)民之間可自由交易流轉(zhuǎn),也可由鄉(xiāng)村兩級高價回收再利用;建立補收機制,由政府先期注入發(fā)展資金,然后從享 受補貼的公司、大戶、合作社經(jīng)營的土地純收益中收取一定費用,用于農(nóng)田節(jié)水灌溉基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)、技術(shù)示范推廣、基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造等,有力地促進了水資 源高效利用。
同時,壩上地區(qū)實行“產(chǎn)業(yè)”調(diào)優(yōu),積極調(diào)整以水資源的承載能力為基礎(chǔ)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),按 照“以水定結(jié)構(gòu)、定發(fā)展、定規(guī)模”的原則,根據(jù)水資源分布及地域條件,規(guī)劃建設(shè)了綠色高效節(jié)水蔬菜、旱作有機農(nóng)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖和馬鈴薯、特糧四大產(chǎn)業(yè)區(qū),引 進推廣適合種植的節(jié)水高效品種,全面推廣農(nóng)業(yè)栽培種植新技術(shù)。例如種植食用菌100畝,為期3個月的生產(chǎn)季畝均用水總量只有50立方米,僅為種植蔬菜用水 量的1/5,產(chǎn)值可達12萬元。
從良性互動衡量嚴格水資源管理,用“多贏”追求為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水注入不竭動力
為北京防沙源、為首都涵水源、為農(nóng)村綠家園、為農(nóng)業(yè)保資源、為農(nóng)民增財源,實現(xiàn)經(jīng)濟效 益、社會效益、生態(tài)效益的“多贏”,是壩上地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的出發(fā)點和立足點。這種理念和追求為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水樹立了新導(dǎo)向,注入了強大的發(fā)展后勁。高 效節(jié)水灌溉工程的實施,有效遏制水資源浪費。2012年,工程區(qū)實際每畝灌溉用水量僅為90立方米。據(jù)140眼監(jiān)測井監(jiān)測,已有87眼地下水水位回升,平 均回升1.45米,大回升幅度達到2.71米。其余53眼監(jiān)測井水位下降幅度明顯減緩,與往年普遍下降2~3米相比,降幅大的僅為0.93米,有力地 促進了首都水源地建設(shè),助推了生態(tài)環(huán)境的改善,為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展倍增了發(fā)展干勁。
除節(jié)水外,西安智能灌溉工程還可以科學(xué)調(diào)控水肥,減少作物病蟲害,大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和商品率。據(jù)測算,實施高效節(jié)水灌溉,每畝蔬菜可節(jié)約生產(chǎn)成本350元,幫助項目區(qū)20萬農(nóng)民預(yù)計人均增收1100元。
藍天越來越多了,水面越來越廣了,壩上地區(qū)既要“生態(tài)”又要“生財”的節(jié)水之路也越走越平坦。